أثر عدم الاستقرار السياسي على مؤشرات التنمية البشرية في العراق بعد عام 2020

قَنِعَ شَدّ الثمانينيات من القرن الماضي طـور العـراق بنـية تحتية جيدة ونظـاماً للتعليم والرعـاية الصحـية ونمو أقتصادي واضح من أَثْناء مؤشراته الايجابية. وبعد التغيير السياسي وفي ظل حكم سلطة الائتلاف المؤقتة والحكومات المتعاقبة والى الوقت الحاضر شهد العراق تزايد لظاهرة بارزة وهي ظاهرة عدم الاستقرار السياسي نتيجة عوامل عدة. ومن الطبيعي فأن هذه الظاهرة - فضلاً عن عوامل أخرى - لها انعكاسات خطيرة على أفاق التنمية البشرية. المبحث الاول: تناول الاطار المفاهيمي لظاهرة عدم الاستقرار السياسي ومظاهرها ، ومفهوم التنمية البشرية المستدامة. المبحث الاول: الاطار المفاهيمي لظاهرة عدم الاستقرار السياسي ومظاهرها ، ومفهوم التنمية البشرية. نسلط الضوء في هذا المبحث على الاطار المفاهيمي لمتغيري البحث من خلال مطلبين خُصص الاول لتوضيح ظاهرة عدم الاستقرار السياسي ، وأهم مظاهرها في العراق بعد تبي مختصر لأهم العوامل التي دفعت بأتجاه ظهورها الى السطح. بينما نحاول في المطلب الثاني توضيح مفهوم التنمية البشرية المستدامة. ويمكن القول أن انواع عدم الاستقرار تتحدد حسب أنواع الأنظمة الموجودة في المجتمع البشري، فهناك نظام سياسي، نظام اقتصادي، نظام اجتماعي وحتى نظام قيمي - فكري. في المناطق الريفية حيث يصل عدد البنات غير المسجلات في المدارس الابتدائية الى ثلث هذه الفئة من السكان.

كذلك أظهرت الدراسة التي اجراها الجهاز المركزي للاحصاء العراقي بالتعاون مع برنامج الامم المتحدة الأنمائي في مسح الاحول المعيشية للعراق لعام 2004 أن هناك زيادة في التفاوت في الدخل فِرَاق السكان. وأن هناك نسبة عالية من العراقيين يعيشون في مستويات مختلفة من الفقر والحرمان على الرغم من الموارد الطبيعية والمادية الهائلة للبلاد. كذلك أظهرت الدراسة " تراجع في المستوى المعيشي للعراقيين وخسارة ما تم تحقيقه في السبعينيات والثمانينيات خاصة في ما يخص البنية التحتية ". كما أكدت الدراسة أن هناك اختلافاً كبيراً في مستوى المعيشة في أنحاء العراق حيث تعاني المنطقة الجنوبية من ابرز علامات الحرمان تتبعها المنطقة الوسطى ثم الشمالية. واضافة المناطق القروية تعاني من الحرمان بنسبة تزيد ثلاث مرات عن المدن حيث تعتبر مناطق بغداد من افضل المناطق في العراق. ويقدم لنا تقرير الاحصاءات الصحية العالمية الصادر عن منظمة الصحة العالمية لعام 2009 معدلات وفيات الاطفال ممن هم رَذِيل سن الخامسة لأعوام 1990 و 2000 و 2007 وهي (58) و (52) و (48) على التوالي. اما معدل وفيات الاطفال الرضع توفرت مجموعة من البيانات حول معدل وفيات الأطفال الرضع لكل 1000ولادة حية في الكثير من التقارير الصادرة عن الجهات الحكومية المختلفة والمنظمات الدولية.

فالرقم الوحيد الذي يقدمه شَدّ وزارة التخطيط والتعاون الإنمائي يستند على نتائج مسح معدل وفيات الأمهات والأطفال الذي إجري عام 1999 والذي أعتبر أن معدل وفيات الأطفال الرضع بـ(101) مقابل كل 1000 ولادة حية. أما الأحصاءات الصحية العالمية الصادرة عن منظمة الصحة العالمية لعام 2009 فيقدم لنا معدلات وفيات الاطفال الرضع لأعوام 1990 و 2000 و 2007 وهي بالتتابع (42)، (38) ، (36) على التوالي. كما ظهر إن (%92) من الطلاب التاركين بعمر (10-14) سنة حصلوا على الشهادة الابتدائية و (6.8%) حصلوا على الشهادة المتوسطة مقارنة بـ(76.3 %) من الطلاب التاركين بعمر (15-18) سنة حصلوا على الشهادة الابتدائية. و (21.7 %) حصلوا على الشهادة المتوسطة. و (60.8%) حصلوا على الشهادة الابتدائية و (26.4%) على المتوسطة للفئة العمرية من (19-24) سنة. ويؤكد إِيثَاق حالة التنمية البشرية في العراق لعام 2008 انخفاض نسبة الاطفال الملتحقين برياض الاطفال بين الاعوام 1995 و1996 من جهة والاعوام 2006 و2007 بنسبة 0.3 % بينما شهدت مراحل التعليم الاخرى ارتفاعات واضحة في نسبة الالتحاق بالمؤسسات التعليمية. ورأى التقرير ان معدلات إلتحاق الاطفال غير مرضية فخلال الطفولة المبكرة تنمو قابليات الاطفال العقلية وسلوكه الاجتماعي وتوجهاته نحو التعليم.

وواصلت نسبة الفقر أرتفاعها ، ففي حين بلغت نسبة الافراد الذين يقعون أَسْفَلَ خط الفقر الوطني (نسبة الافراد الذين لايستطيعون تأمين حاجاتهم الاساسية الغذائية وغير الغذائية) (22.9%) عام 2007 . على تنفيذ البرامج والفعاليات المقترحة. فلا جدال في أن هنالك اتفاقاً على معظم الأوليات الواجب تنفيذها لإزالة التخلف وإنماء الاقتصاد العراقي ومعالجة مشاكل الفقر والبطالة، إلا أن الخلاف كما يبدو قد انعكس في المقاربة الواجب اعتمادها لبلوغ هذه الغايات. في نِهَايَة الأهمية من الناحية المنهجية لصياغة البرامج الإنمائية اللاحقة. 4. الامانة العامة لجامعة الدول العربية ، التقرير الاقتصادي العربي الموحد 2010 ، القاهرة ،2011. 13- التنمية المستدامة والادارة المجتمعية: الادوار المستقبلية للحكومات المركزية والمحلية والقطاع الخاص والمجتمع المدني: اوراق عمل المؤتمر العربي للأدارة البيئية ، (تنظيم) المنظمة العربية للتنمية الادارية ، المنامة ، ص 68 . 15- محمد تَامّ التابعي سليم، التنمية البشرية المستدامة، سلسلة قضايا ، القاهرة ، مركز الاهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية، العدد(20) ، أب 2006، ص5. يقدر معدل وفيات الرضع بالفرق بُعْد معدل وفيات الاطفال ومعدل وفيات حديثي الولادة . المصدر: وزارة التخطيط والتعاون الأنمائي وبرنامج الامم المتحدة الأنمائي ، مسح الاحوال المعيشية في العراق 2004 ، الجزء الثاني التقرير التحليلي ، بغداد ، ص51.